असम में भाजपा भले ही पिछड़ रही हो, क्योंकि इसके कई दिग्गज नेता पार्टी छोड़ चुके हैं। लेकिन राज्य में विपक्षी गठबंधन भी बहुत स्थिर स्थिति में नहीं है।यह आश्चर्य की बात नहीं है कि यह गठबंधन 15 राजनीतिक दलों का समूह है, जिसमें क्षेत्रीय और राष्ट्रीय दल भी शामिल हैं, जो भारत ब्लॉक का हिस्सा हैं, तथा एक सामान्य उद्देश्य के पतले और नाजुक धागे से बंधे हैं – राज्य में भाजपा को हराना।अब, अपनी राजनीतिक और वैचारिक घनिष्ठताओं के अनुरूप, सहयोगी दल बड़े गठबंधन के भीतर गठबंधन बना रहे हैं, जिससे एक तात्कालिक प्रश्न उठ खड़ा हुआ है – क्या असम में “विपक्षी एकता” लोकसभा चुनावों के बाद रिक्त हुई पांच सीटों के लिए आगामी विधानसभा उपचुनावों में बरकरार रहेगी?
गठबंधन के भीतर गठबंधन
विपक्षी गठबंधन के चार क्षेत्रीय दलों – जिन्हें यूनाइटेड विपक्षी फोरम असम (यूओएफए) कहा जाता है – ने हाल ही में असम क्षेत्रीय मोर्चा बनाने के लिए हाथ मिलाया है। ये चार दल हैं असम जातीय परिषद (एजेपी), रायजोर दल (आरडी), जातीय दल असम (जेडीए) और एपीएचएलसी (ऑल पार्टी हिल लीडर्स कॉन्फ्रेंस)।वहीं, चार वामपंथी दल – सीपीआई, सीपीआई (एम), सीपीआई (एमएल) और फॉरवर्ड ब्लॉक, जो सभी इंडिया ब्लॉक के घटक हैं – भी वामपंथी एकता को मजबूत करने के लिए एक साथ आ रहे हैं। गुवाहाटी के साथ-साथ असम के अन्य स्थानों पर भी बैठकें और संयुक्त कार्यक्रम आयोजित किए जा रहे हैं।हालांकि क्षेत्रीय दलों ने कांग्रेस के साथ हाथ मिला लिया है, लेकिन उन्होंने यह स्पष्ट कर दिया है कि उन्होंने ऐसा केवल भाजपा को हराने के लिए किया है, जिसे वे दोनों पार्टियों में से “बड़ा खतरा” मानते हैं।
भाजपा के क्षेत्रीय संबंध
यह कोई रहस्य नहीं है कि असम सहित लगभग सभी पूर्वोत्तर राज्यों में भाजपा का मंत्र क्षेत्रीय ताकतों के साथ गठजोड़ करना रहा है।1979-85 के असम आंदोलन के बाद से ही राज्य में “बांग्लादेशी घुसपैठ” एक बड़ा मुद्दा रहा है। इसलिए 2016 के चुनाव में लोगों की क्षेत्रीय और राष्ट्रवादी भावनाएं आसानी से भाजपा के पक्ष में एकजुट हो गईं।उस समय असम गण परिषद (एजीपी) – असम की राजनीति में एक मात्र क्षेत्रीय राजनीतिक दल जो अपनी पकड़ खो रहा था – राज्य की राजनीति पर अपनी पकड़ खो रहा था। उसे भाजपा में एक स्वाभाविक सहयोगी मिल गया।
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सीएए का उल्टा असर
2016 के चुनाव में एजीपी-बीजेपी गठबंधन के मुख्य चुनावी मुद्दे तरुण गोगोई के नेतृत्व वाली 15 साल की कांग्रेस सरकार का कुशासन और भ्रष्टाचार थे। उन्होंने हिंदुत्व के साथ असमिया राष्ट्रवादी भावना को भी हवा दी। और उन्हें लोगों का जबरदस्त समर्थन मिला।प्रधानमंत्री नरेन्द्र मोदी ने एक चुनावी रैली में कहा था कि असम में भाजपा की सरकार बनने के बाद विदेशी घुसपैठियों को अपना बोरिया-बिस्तर बांधकर भागना होगा।हालाँकि, यही राष्ट्रवादी भावना भाजपा के लिए तब बाधा बन गई जब नागरिकता संशोधन विधेयक (सीएए) पारित किया गया, जिससे पूरे राज्य में तीव्र विरोध प्रदर्शन शुरू हो गया।
हिमंत बिस्वा सरमा ने 2021 के विधानसभा चुनाव से पहले एक बार फिर राष्ट्रवादी भावना को भड़काने की कोशिश की, उदाहरण के लिए सरायघाट (गुवाहाटी के पास) के अंतिम युद्ध को याद दिलाते हुए, जो अहोम वंश के सेनापति लचित बोरफुकन के नेतृत्व में मुगलों के खिलाफ लड़ाई थी।
क्षेत्रवाद की नई लहर
हालाँकि, तब तक असम के क्षेत्रीय नेता क्षेत्रीय-राष्ट्रवादी भावना की कहानी को पुनर्जीवित करने में लग गए थे, जिसके परिणामस्वरूप 2020 में AJP और RD का जन्म हुआ। लेकिन इस बार अंतर यह था कि उन्होंने भाजपा को साझा प्रतिद्वंद्वी के रूप में पहचाना और कांग्रेस से हाथ मिला लिया।जैसा कि एजेपी के अध्यक्ष लुरिनज्योति गोगोई ने द फेडरल से कहा, क्षेत्रवाद संवैधानिक अधिकारों से निकलता है। “जब हम विविधता में एकता की बात करते हैं, तो हम राष्ट्र निर्माण का हिस्सा बनते हुए अपनी संस्कृति, भाषा और संसाधनों को संरक्षित करने की बात करते हैं। असम इन सभी पहलुओं में देश के अन्य राज्यों से अलग है।”
इसके अलावा, उन्होंने कहा, “असम ने ऐतिहासिक रूप से निरंतर तरीके से आर्थिक शोषण और राजनीतिक अन्याय देखा है, जब से ब्रिटिश शासन यहां पहुंचा है। आजादी के बाद भी, यह पूरी तरह से खत्म नहीं हुआ। यह क्षेत्रवाद पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता का मूल कारण है। विडंबना यह है कि एजीपी ने अपना क्षेत्रीय चरित्र खो दिया है और अब वह असम के हित के लिए नहीं लड़ सकता है। हमारा मानना है कि ये नई क्षेत्रीय ताकतें इस कमी को पूरा करेंगी।”
कांग्रेस खराब, भाजपा उससे भी खराब
कांग्रेस के साथ एजेपी के गठबंधन के बारे में पूछे जाने पर गोगोई ने कहा, “कांग्रेस भी आर्थिक शोषण और राजनीतिक अन्याय का हिस्सा रही है, लेकिन बीजेपी न केवल असम के लिए बल्कि पूरे देश के लिए एक बड़ा खतरा है। इसने अपने घोर सांप्रदायिक एजेंडे और बेशर्मी से कुछ चुनिंदा कॉरपोरेट दिग्गजों का पक्ष लेकर हमारे समाज के समग्र ताने-बाने को नष्ट कर दिया है। हम इस समय असम में बीजेपी को हराने के लिए ही कांग्रेस के साथ हैं।”
नौकरशाह से राजनेता बने और एपीएचएलसी नेता जॉन इंगटी कथार भी क्षेत्रवाद का समर्थन करने की आवश्यकता की वकालत करते हैं। कथार ने द फेडरल से कहा, “राष्ट्रीय दल उत्तर पूर्व की जरूरतों पर पर्याप्त ध्यान नहीं देते हैं। अगर हम क्षेत्रीय ताकतों को मजबूत करके उन पर दबाव नहीं बना सकते तो कुछ नहीं होगा।”
कांग्रेस के बारे में अपने विचारों पर उन्होंने कहा, “मैं यह नहीं कहता कि कांग्रेस खराब है। हालांकि, वे स्थानीय मुद्दों पर प्रतिक्रिया नहीं दे सकते। पार्टी के शीर्ष नेता अच्छे हैं, लेकिन स्थानीय नेताओं को अधिक उत्तरदायी बनना चाहिए। हालांकि, हमारा मानना है कि भाजपा से लड़ने के लिए विपक्षी एकता बरकरार है।”कार्बी हिल्स के एक नेता कथार ने यह भी कहा कि स्थानीय कांग्रेस और भाजपा नेता “सभी एक जैसे हैं” और “वे सभी अपने निजी लाभ के पीछे लगे हुए हैं”।
स्वायत्त राज्य की मांग
कार्बी लोगों की एक पुरानी मांग संविधान के अनुच्छेद 244ए के तहत एक स्वायत्त राज्य की रही है। 90 के दशक की शुरुआत में शुरू हुए इस आंदोलन ने डॉ. जयंत रोंगपी को चार बार कार्बी आंगलोंग से सांसद बनाया। अधिकारों के हनन में निहित, स्वायत्त राज्य की मांग ने हाल ही में कार्बी आंगलोंग स्वायत्त परिषद (केएएसी) में भाजपा के बहुमत के बावजूद अपनी गति फिर से हासिल कर ली है।
कथार के अनुसार, जब संविधान की छठी अनुसूची (जो असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम में आदिवासी क्षेत्रों के प्रशासन के लिए आदिवासी आबादी के अधिकारों की रक्षा करने का प्रावधान करती है) को कार्बी आंगलोंग में ठीक से लागू नहीं किया जाता है, तो स्वायत्त राज्य ही एकमात्र समाधान है। असम में, दीमा हसाओ, कार्बी आंगलोंग और बोडोलैंड प्रादेशिक परिषद के जिले छठी अनुसूची के अंतर्गत आते हैं।
कथेर ने बताया, “अपनी मतदाता सूची तैयार करना और स्वायत्त परिषद के चुनाव के लिए नियम बनाना छठी अनुसूची में कहा गया है। लेकिन असम सरकार ने उच्च न्यायालय के आदेश के बावजूद ऐसा नहीं किया है।”
शक्तिहीन स्वायत्त परिषदें
असम के पूर्व सिंचाई मंत्री और स्वायत्त राज्य मांग समिति (एएसडीसी) के नेता होलीराम तेरांग ने द फेडरल को बताया कि 1995 में, जब एएसडीसी केएएसी में सत्ता में थी, तो एएसडीसी और केंद्र के बीच एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए गए थे, जिसके परिणामस्वरूप छठी अनुसूची में संशोधन हुआ। भूमि और राजस्व सहित तीस विभाग स्वायत्त परिषद को सौंपे गए।
“हालांकि, उन विभागों में नियुक्तियों के लिए राज्य सरकार की सहमति की आवश्यकता होती है। परिषद द्वारा तैयार बजट को भी राज्य के बजट में शामिल किया जाना चाहिए और उसके बाद ही बजटीय आवंटन किया जाता है,” तेरांग ने कहा। उनके अनुसार, छठी अनुसूची अपने वर्तमान स्वरूप में सार्थक नहीं है और इसलिए अनुच्छेद 244 ए के तहत एक स्वायत्त राज्य एक अधिक वैध मांग है।
तेरांग ने कहा, “काउंसिल को संविधान द्वारा कानून बनाने का अधिकार दिया गया है। लेकिन काउंसिल द्वारा पारित विधेयक कभी कानून नहीं बन पाते क्योंकि राज्यपाल, राज्य सरकार की सलाह पर, अपनी सहमति नहीं देते।” कथार ने भी यही चिंता जताई।क्षेत्रीय ताकतों का मानना था कि इन विरोधाभासों को सुलझाने के लिए उन्हें अपनी राजनीतिक उपस्थिति मजबूत करनी होगी।
नेतृत्व संकट
असम क्षेत्रीय मोर्चा का नेतृत्व असम से राज्यसभा सांसद अजीत कुमार भुइयां कर रहे हैं। वे 2020 से सांसद हैं, जब उन्होंने संयुक्त विपक्षी उम्मीदवार के रूप में चुनाव लड़ा था।द फेडरल से बात करते हुए उन्होंने कहा, “एजीपी ने असम में क्षेत्रीय-राष्ट्रवादी राजनीति को बुरी तरह से नुकसान पहुंचाया है। यह राजनीतिक घटनाक्रम असम और पूरे उत्तर पूर्व के लिए महत्वपूर्ण है। हमारा प्रयास क्षेत्रवाद को मजबूत करना है।”भुइयां का यह भी मानना है कि क्षेत्रीय और असमिया राष्ट्रवादी भावनाएं अभी भी लोगों के दिलों में जिंदा हैं, जो उन्होंने कहा, 2021 के चुनाव और सीएए विरोधी आंदोलन के दौरान भी दिखाई दी थी।
उन्होंने कहा, “असम की क्षेत्रीय राजनीति की मुख्य समस्या नेतृत्व का संकट रही है। यह तब और भी कठिन हो गया है जब से भाजपा ने सामाजिक ताने-बाने को बुरी तरह नष्ट कर दिया है। भाजपा की राजनीति के कारण हमारा समाज कई स्तरों पर विभाजित हो गया है। हमारे प्रयासों की सफलता पार्टियों के नेतृत्व के एकजुट होने पर निर्भर करती है। मुझे उम्मीद है कि वे अपनी राजनीतिक-वैचारिक स्थिति में अडिग रहेंगे।”
इसके अलावा, उन्होंने कहा, “हम सभी देखते हैं कि जहां भी क्षेत्रीय ताकतें मजबूत हैं, चाहे वह तमिलनाडु हो या झारखंड या पश्चिम बंगाल, भाजपा को जबरदस्त प्रतिरोध का सामना करना पड़ा है। दूसरी ओर, जहां भी क्षेत्रीय ताकतों ने भाजपा से हाथ मिलाया, उन्हें निगल लिया गया।”
वामपंथी दल एकजुट
यूओएफए सहयोगियों, विशेषकर क्षेत्रीय दलों, का एक और डर यह है कि वे कांग्रेस के नेतृत्व वाले बड़े गठबंधन में खो जाएंगे।माकपा के असम राज्य सचिव सुप्रकाश तालुकदार ने कहा कि वाम दलों के कांग्रेस के साथ बुनियादी मतभेद हैं, लेकिन वे अपनी एकता को मजबूत करना चाहते हैं और लोगों को एक मजबूत विकल्प देना चाहते हैं।उन्होंने द फेडरल से कहा, “हम लोगों को एक अलग विकल्प देने के लिए एकजुट होना चाहते हैं।”
तालुकदार ने कहा, “कांग्रेस 10 साल तक दूसरों के साथ गठबंधन में सत्ता में रही, लेकिन अपने शासन के दौरान उन्होंने जो गलत राजनीति की, उसी के कारण क्षेत्रीय समस्याएं उभरीं। असम में क्षेत्रीय ताकतें इसे समझती हैं और वे भाजपा के खिलाफ बड़े गठबंधन के भीतर अपनी अलग उपस्थिति स्थापित करने की कोशिश कर रही हैं।”
सुचारू कार्य संबंध की आवश्यकता
राजनीतिक पर्यवेक्षक और असम के प्रख्यात बुद्धिजीवी हीरेन गोहेन का मानना है कि कांग्रेस और अन्य पार्टियां हाल के आम चुनावों में भाजपा से लड़ने के लिए गंभीर थीं, लेकिन उनमें अपनी एकता के आधार पर आगे बढ़ने का दृढ़ विश्वास नहीं था।
गोहेन ने द फेडरल को बताया, “परिणामस्वरूप आपसी संदेह और दुर्भावना पैदा हुई, जिसके कारण कुछ अनावश्यक गाली-गलौज की स्थिति पैदा हो गई।”
“कांग्रेस को चिंता थी कि क्षेत्रीय और वामपंथी दलों का अधिकांश निर्वाचन क्षेत्रों में समर्थन आधार बहुत छोटा है और इसलिए वे चुनावों में हार सकते हैं। वोट ट्रांसफर की भी संभावना नहीं थी। बारपेटा चुनाव ने इसे सही साबित कर दिया। दूसरी ओर, कांग्रेस का आधार मजबूत है। इसलिए, यह संभावना नहीं है कि जब तक शीर्ष नेता जबरदस्ती हस्तक्षेप नहीं करेंगे और राज्य संगठनों को राजी नहीं करेंगे, तब तक देश के बाकी हिस्सों की तरह एकता मुश्किल होगी,” गोहेन ने टिप्पणी की।
उन्होंने यह भी चेतावनी दी कि “जब तक सुचारू कार्य संबंध नहीं बनाए जाते और मजबूत नहीं किए जाते, आम लोग परेशान रहेंगे।”
गोहेन का यह भी मानना है कि कांग्रेस को ज़्यादा उदार होना चाहिए। उदाहरण के लिए, इस लोकसभा चुनाव में सीपीआई(एम) बारपेटा सीट के लिए प्रयासरत थी, लेकिन गोहेन समेत सभी पक्षों की अपील के बाद भी, सीपीआई(एम) और कांग्रेस दोनों ने चुनाव लड़ा और अंत में एजीपी की जीत हुई।
कांग्रेस का नजरिया
कांग्रेस का कहना है कि उसे सब कुछ ठीक है – जब तक भाजपा से लड़ने के लिए गठबंधन बरकरार रहेगा।फेडरल ने वरिष्ठ कांग्रेस नेता और असम महिला कांग्रेस की अध्यक्ष मीरा बोरठाकुर और विधायक और असम कांग्रेस के कार्यकारी अध्यक्ष जाकिर हुसैन सिकदर से बात की।दोनों का मानना है कि हर पार्टी को अपना आधार मजबूत करने का अधिकार है और यह असम की राजनीति के लिए अच्छा है। बोरठाकुर ने कहा, “हमारे सहयोगी दलों को भी कांग्रेस के सामने अपनी ताकत दिखानी होगी।”
इस चुनाव में बारपेटा सीट की पहेली पर सिकदर ने कहा कि परिणाम से यह साबित हो गया है कि इस निर्वाचन क्षेत्र में कौन अधिक शक्तिशाली है, उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि लोकतंत्र संख्या का खेल है।उन्होंने कहा, “सीपीआई (एम) को अपना उम्मीदवार हटाकर कांग्रेस का समर्थन करना चाहिए था, जिससे विपक्ष की संख्या बढ़ जाती।”
